從2011年以來，北京市大興區人民檢察院共辦理了27件非法行醫案件，比2007年至2010年增長了6.75倍。非法行醫案件呈現出快速增長蔓延的趨勢。
家住北京市大興區的小馬（化名）高燒39.5度，喉嚨有些腫，就到家門口剛剛開業兩個月的小診所去看病，在這裡的坐診“醫生”王某沒有取得《醫師資格證書》及《醫師執業證書》，他看了小馬的症狀之後，認為只是感冒而已，讓小馬在診所輸了兩瓶治感冒的藥。
沒過多久，小馬又來到診所復診，說病情沒有好轉。就在小馬躺在診所床上休息的時候，突然發病從床上掉了下來，隨即呼吸變快，瞳孔放大，小便失禁，王某給小馬做了人工呼吸，其他人叫了救護車，但等救護車來了，小馬已經死亡。經北京市大興區醫學會專家分析意見認定，馬某系急性感染性心肌炎並發急性左心衰竭、肺水腫而導致死亡。王某延誤了患者小馬疾病的診斷及治療。2012年4月28日，王某被法院以非法行醫罪判處有期徒刑兩年，罰金2000元。
非法行醫多存在於城鄉結合部
據北京市大興區人民檢察院公訴一處副處長司左軍介紹，非法行醫案件多發生於流動人口聚集的地區，多為距離市區較近的村鎮。“黑診所”是指未取得《醫療機構執業許可證》而擅自開展醫療行為的機構或個人。最高人民法院規定，個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的，屬於未取得醫生職業資格的人非法行醫，情節嚴重的，構成非法行醫罪。司左軍介紹，大興院近幾年辦理的非法行醫案件中有30件為犯罪嫌疑人未取得《醫療機構執業許可證》而擅自開辦醫療機構的案件。其行醫場所多為出租房屋，條件簡陋，衛生條件較差，有些“醫生”不做檢查，不開處方，全憑經驗甚至直覺用藥。
對於“非法行醫”屢禁不止且呈上升的勢態，司左軍解釋，非法行醫的投入成本和違法成本較低，處罰力度不強。再者，較之正規醫院，黑診所具有營業時間靈活、價格低廉、可上門服務等特點，這種隨到隨治，無需掛號，先看病後付賬的非法診所，收入不高的外地來京務工人員往往會因為圖方便而選擇黑診所。
大部分就診者受教育程度低，迷信祖傳秘方、偏方，因與行醫者系老鄉關系，盲目相信行醫者的醫療水平。此外，絕大部分就診者自我保護意識淡薄，一旦經非法行醫者治療無效或者出現誤診，很少運用法律手段保護自己。司左軍說，大部分案件都是衛生行政部門或者公安機關在主動查處過程中發現。
檢方建議，相關部門應加大對非法行醫的懲治力度，增加其違法成本；各部門應加強溝通協調，建立長效機制，加強日常的巡查工作；讓群眾了解“黑診所”的危險性，鼓勵群眾受到侵害後，主動報案；加大對醫療的投入，在外來人口聚集的地方多設立衛生室等基層衛生機構，方便群眾就醫。
（實習編輯：張娟）
